《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十五條第三款規(guī)定:“黨員違反國家法律法規(guī)、企事業(yè)單位或者其他社會(huì)組織的規(guī)章制度受到其他處分,應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的,黨組織在對(duì)有關(guān)方面認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行核實(shí)后,依照規(guī)定給予相應(yīng)黨紀(jì)處分或者組織處理。”
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《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十五條第三款規(guī)定:“黨員違反國家法律法規(guī)、企事業(yè)單位或者其他社會(huì)組織的規(guī)章制度受到其他處分,應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的,黨組織在對(duì)有關(guān)方面認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行核實(shí)后,依照規(guī)定給予相應(yīng)黨紀(jì)處分或者組織處理。”
這里的“其他處分”,是指除監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的政務(wù)處分以及任免機(jī)關(guān)、單位依法作出的處分外,企事業(yè)單位或者其他社會(huì)組織對(duì)所屬人員違反國家法律法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章制度的行為給予的紀(jì)律懲戒。包括3種:一是事業(yè)單位或者事業(yè)單位主管部門依照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》和《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》等規(guī)定,對(duì)事業(yè)單位中從事管理的人員以外的事業(yè)單位工作人員給予的處分,處分種類包括警告、記過、降低崗位等級(jí)、開除4種。二是企業(yè)依照《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,對(duì)違反企業(yè)依照法定程序制定的勞動(dòng)紀(jì)律方面的規(guī)章制度的職工(不含國有企業(yè)管理人員)給予的紀(jì)律處分。需要指出的是,企業(yè)制定勞動(dòng)紀(jì)律方面的規(guī)章制度,在內(nèi)容上不得違反國家法律法規(guī)政策,在程序上應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定,并予以公示或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。三是行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等其他社會(huì)組織對(duì)其會(huì)員違反自律規(guī)則和協(xié)會(huì)章程的執(zhí)業(yè)行為相應(yīng)給予的紀(jì)律懲戒。比如,《中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)自律管理和紀(jì)律處分措施實(shí)施辦法》規(guī)定,對(duì)個(gè)人會(huì)員實(shí)施的紀(jì)律處分措施包括警告、行業(yè)內(nèi)譴責(zé)、公開譴責(zé)、不得從事相關(guān)業(yè)務(wù)、加入黑名單、取消基金從業(yè)資格、協(xié)會(huì)規(guī)定的其他紀(jì)律處分措施。又如,《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》規(guī)定,對(duì)會(huì)員違規(guī)行為實(shí)施懲戒的種類有訓(xùn)誡、通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)3種。再如,《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則(試行)》規(guī)定,對(duì)會(huì)員違規(guī)行為作出的行業(yè)處分種類有訓(xùn)誡、警告、通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)、中止會(huì)員權(quán)利一個(gè)月以上一年以下、取消會(huì)員資格6種。
黨員違反國家法律法規(guī)、企事業(yè)單位或者其他社會(huì)組織的規(guī)章制度受到其他處分,應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的,在處理程序上與《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十五條第二款關(guān)于“黨員依法受到政務(wù)處分、任免機(jī)關(guān)(單位)給予的處分、行政處罰,應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的,黨組織可以根據(jù)生效的處分、行政處罰決定認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié),經(jīng)核實(shí)后依照規(guī)定給予相應(yīng)黨紀(jì)處分或者組織處理”的規(guī)定有所不同,主要表現(xiàn)在“其他處分”決定認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)不能直接作為黨紀(jì)處分決定的依據(jù),須先立案核實(shí)、依照規(guī)定將擬作為黨紀(jì)處分依據(jù)的問題形成違紀(jì)事實(shí)材料與被審查黨員見面核對(duì),之后再確定是否可以作為黨紀(jì)處分決定所依據(jù)的違紀(jì)事實(shí)。作出處分的企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織所在黨的組織依照《中國共產(chǎn)黨處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限和程序規(guī)定》等規(guī)定,對(duì)系黨員的受處分人具有黨紀(jì)處分批準(zhǔn)權(quán)限的,企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織作出處分后暫不下達(dá)處分決定,而是與黨紀(jì)處分決定同步下達(dá),以免先行下達(dá)的處分決定認(rèn)定的違規(guī)事實(shí)與黨紀(jì)處分決定認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)出現(xiàn)差異,造成工作上的被動(dòng)。作出處分的企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織所在黨的組織依照《中國共產(chǎn)黨處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限和程序規(guī)定》等規(guī)定,對(duì)系黨員的受處分人沒有黨紀(jì)處分批準(zhǔn)權(quán)限,如給予黨紀(jì)處分需要其上級(jí)黨的組織依照規(guī)定履行處分審批程序的,企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織作出處分后暫不下達(dá)處分決定,而是與黨紀(jì)處分決定同步下達(dá),以免先行下達(dá)的處分決定認(rèn)定的違規(guī)事實(shí)與黨紀(jì)處分決定認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)出現(xiàn)差異,造成工作上的被動(dòng);如給予黨紀(jì)處分需要其他黨的組織依照規(guī)定履行處分審批程序的,可以先下達(dá)處分決定。
需要說明的是,黨員違反國家法律法規(guī)、企事業(yè)單位或者其他社會(huì)組織的規(guī)章制度受到其他處分,應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的,黨組織在對(duì)有關(guān)方面認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行核實(shí)后,區(qū)別不同情況,分別依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》分則中相應(yīng)條款或者紀(jì)法銜接專門條款第三十條第一款規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。對(duì)此,《中華人民共和國勞動(dòng)法》第三條第二款明確規(guī)定:“勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù),提高職業(yè)技能,執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程,遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。”據(jù)此,對(duì)企業(yè)職工不遵守該企業(yè)依照法定程序制定的勞動(dòng)紀(jì)律方面的規(guī)章制度的,屬于違反《中華人民共和國勞動(dòng)法》第三條規(guī)定的情形,可以轉(zhuǎn)而適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》紀(jì)法銜接專門條款第三十條第一款規(guī)定,視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分。
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